临沂沂河新区：塑造“求实创新、走在前列”的活力样本

■新区六问之一

沂河新区：塑造“求实创新、走在前列”的活力样本

编者按：在时代发展的浪潮中，沂河新区这片充满活力的热土，正以日新月异的变化，书写着高质量发展的崭新篇章。“新区六问”系列报道，将深入探寻沂河新区发展的关键密码：从引领发展的活力源泉，到外向型经济蓬勃发展；从保税区的不断探索扩容功能，到镇街的全新蜕变；从大企业的落地生根，到城市更新的不懈努力。我们通过这六个维度，全方位展现沂河新区在改革创新、开放发展进程中的探索与成就，为您呈现一个奋进中的新区形象。

平均15秒下线一套空调，日产空调达1.3万台！如果你不了解“新区速度”，格力电器（临沂）有限公司会用这两个数据给出鲜明的注解。

乘风破浪，一日千里，是对“新区速度”的形象概括。去年全年规模以上工业总产值892.9亿元、全市第2，增长10%、全市第1；规模以上工业增加值增速11%；固定资产投资增长6.6%；一般公共预算收入28.7亿元、增长6.5%，税收占比85.3%、全市第1。多项指标遥遥领先，展现出新区蓬勃发展的旺盛活力。

面对经济下行压力、多重风险并存的挑战，沂河新区承压奋进的活力何来？

“向改革要动力，以开放促发展，用创新增活力，沂河新区经济社会发展呈现引领性、突破性、趋势性变化。”沂河新区党工委副书记，临沂经济技术开发区服务中心主任、党委书记苗晓峰如是作答。

向改革要动力，构筑新格局

如果把沂河两岸比作发展高地的话，沂河新区就是撬动这处战场全局的战略支点。

从其战略定位看，沂河新区是临沂对接长三角区域一体化战略桥头堡、鲁南跨越发展示范引领区、产城深度融合综合试验区，是临沂未来经济发展的重要增长极。

从其枢纽地位看，作为全市“以功能服务发展”的平台聚集区，新区肩负着全市经济发展“发动机”的重大使命，某种程度上“决定未来全市发展境界”。

沂河两岸，分布着众多经济发展的活性因子，整合这些要素并使之发生能量聚变的动力支撑何在？

实施“改革创新突破年”行动，以改革的办法破除制约、对冲风险、释放红利，为高质量发展积蓄新动能、打开新空间。

统筹推进“十大集成改革”。新增数字化转型、城市更新、公共机构节能等省级以上改革试点15个；深化园区体制改革，优化设立6个产业中心，实现扁平高效运转。

国企改革出动力。将原有8家区属国企整合为3家，沂河控股、沂蒙产业、沂河产业投资获AA+信用评级，功能更加完善，运转更加高效。

创新实施财力保障体制改革，分类制定镇街、产业中心激励保障办法，激发培植财源、干事创业积极性。

坚持改革创新，刷新“新区速度”：“拿地即开工”，是沂河新区深化“高效办成一件事”改革带来的成果；创新迭代产业“一链通办”，是沂河新区政务服务效能不断提升的一个缩影；市场准入准出门槛越来越低，企业开办省心省时，是沂河新区政企常态化沟通的持续延伸。

时空发展的经纬上，新区以河为干，两轴展开，“七星”围拱的产业布局，组成一个新的能量场，全市经济发展“发动机”的引擎作用持续凸显。内在，招商引资磁力倍增；外向，四面发力联动市场，延展出临沂发展的战略纵深。

以开放促发展，塑强新优势

去年实现进出口总额377.5亿元，占到全市进出口总额的22.3%，这一数据表明，沂河新区作为临沂商城“出海口”的地位得以确立，一个开放新高地强力隆起。 如果说新区是个“出海口”，那么综保区就是开放的“桥头堡”。沂河新区充分发挥综保区功能优势，搭平台、连实体、顺机制，总投资20亿元的象屿、兰华等6个项目签约落地，大宗商品跨境贸易、全业态跨境电商等新业态集聚发展，聚力推动综保区提档升级、争先进位，服务商城国际化，打造“外贸服务引领区、新兴产业大平台、招商引资新高地”。据统计，去年新区到位外资1.3亿美元，增长24%。

实施“百企参百展”品牌出海计划，紧盯中亚、中东、非洲等新兴市场，组织企业参加出口商品展及新加坡山东周、香港山东周、广交会等展会活动，带动实体企业外贸出口，着力打造一批具有国际竞争力的“新区品牌”。集聚跨境电商平台，推动厦门普利、深圳蜂翼、亚马逊等主流平台落地运营，依托速卖通产业园，带动五金、仪表、机械等企业“触网”全球，拉动地产品跨境出口。

开放新高地，必定是招商引资的“洼地”，也必定有着良好的产业生态。

产品生产本地配套率达60%，意味着什么？年可实现产值30亿元的沂蒙光谷光电产业园，如同一台隆隆启动的发动机，直接拉动了产业的相关项目配套。受产业集聚激发的新动能吸引，奔腾激光等11个激光产业项目成群结队而来，先后吸引拉动各类光电产业项目30余个。

在沂河新区，许多如沂蒙光谷这样的产业集群相继崛起，营造出产业高质量发展的良性生态。

纵观沂河新区产业格局，智能制造、医药健康、现代物流等主导产业快速隆起，新产业、新业态、新模式层出不穷，营造出产业链配套的良好生态，产业新动能风生水起。

牢牢抓住产业链这个“牛鼻子”，沂河新区持续优化产业生态，不断加快从“物理聚集”向“化学融合”转变，实现由“规模扩张”向“生态共生”转化。

群雄竞逐，风起云涌。目前，新区已落户26家世界500强、12家中国500强企业，规模以上工业企业达342家，格力、华为等知名企业投资项目相继落地，智能制造产业入选“山东省十强产业雁阵形集群”。

用创新增活力，厚植新增量

山东临工集团年产4.9万台工业机器人等智能项目开始做“解决方案服务商”，透露出一个新风向：从卖产品到卖模式，沂河新区“发动机”的功能不断提效升级。

作为向上游延伸升级的重大项目，山东临工以智能化、数字化创新作为驱动，以大数据应用多种场景作为支撑，持续推动智能物流解决方案升级。在工程机械行业面临负压承重的形势下，去年临工挖掘机销量逆势增长65%，远销全球130多个国家和地区。

牢牢抓住科技这个“第一动力”，沂河新区持续放大创新、产业、资金、人才“四链融合”效应，将科创“关键变量”转化为发展的“最大增量”。

人才服务不设禁区、不设终点，提供“最爱才”的生态。通过“揭榜挂帅”“项目引才”“以赛聚才”，共建产教联合体，新增省级以上重点人才工程3人、高技能人才和青年人才5000余人，促进人才与产业精准适配，打造出近悦远来的人才高地。

新技术引擎的激活，驱动创新要素资源加速集聚。引进中国石油大学技术转移合作中心，工程机械产业大脑入选全省试点。去年新增省、市级创新平台2个、7个，总量分别达到59个、140个，分别位居全市第1、第2位。临工智科等18家企业入选省级数字经济“晨星工厂”；沂蒙云谷、智能制造产业园入选省级数字经济园区，新区获批国家级工业互联网平台赋能数字化转型提升试点、省级数字经济特色集聚区。

大河奔流，不舍昼夜。被赋予崭新时代内涵的沂河新区，承载着更加重大的使命，乘风破浪，扬帆远航。

市融媒体中心记者 孙成思 李依璐 通讯员 艾宏彬 姚文君